關于印發(fā)連州市2015年度審計項目計劃的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關單位：

《連州市2015年度審計項目計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                            連州市人民政府辦公室

                               2015年3月27日

連州市2015年度審計項目計劃

2015年是全面依法治國的開局之年，認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察廣東重要講話精神。堅持科學發(fā)展觀，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署、全國全省及清遠市審計工作會議精神，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以及改革發(fā)展新要求，圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”目標，發(fā)揮好國家審計的基石和保障作用。

2015年，我市統(tǒng)一組織審計項目總體目標：一是要發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的作用，堅持揭示和反映重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題，重點對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長以及市直主要經(jīng)濟部門的領導進行經(jīng)濟責任審計，通過推行任中審計和政府財政預、決算執(zhí)行審計相結(jié)合，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，促進地方經(jīng)濟社會和科學發(fā)展。二是要加強對政府全口徑預算審查監(jiān)督，推動所有政府收支納入預算管理。密切關注財政資金的存量和增量，促進減少財政資金沉淀，盤活存量資金，加大專項資金審計力度，促進公共資金安全高效使用。三是要全力推進審計“全覆蓋”，不斷提升審計監(jiān)督層次和水平。按照國務院、審計署的統(tǒng)一部署，組織開展好保障房建設情況跟蹤審計。四是要強化審計結(jié)果運用，嚴格落實整改責任制，推進審計公開，嚴肅整改問責。

根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，審計署、省審計廳、清遠市審計局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市的實際情況，確定2015年度組織實施審計項目23個，具體項目如下：

一、預算審計

（一）預算執(zhí)行審計。

市財政局組織和執(zhí)行本級財政預算收支情況審計。由市審計局組織對2014年市財政局組織執(zhí)行本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計，重點關注財政資金跑冒滴漏、被擠占挪用及應投未投、該用未用等問題，促進公共資金安全高效使用。加強“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療、扶貧、保障性安居工程等重點民生資金和項目的審計，及時發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀問題和重大風險隱患，切實保障群眾切身利益。

重點圍繞以下幾方面進行：從總體上把握財政收入、資金分配、管理使用和績效情況；重點關注涉及民生、社會影響大、財政投入多的財政資金的績效情況，以及國家有關宏觀調(diào)控政策措施和市委、市政府重大決策的落實和執(zhí)行情況；重點關注市財政預算安排是否圍繞市委、市政府中心工作的貫徹落實；關注我市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會保障和收入分配等主要方面，市財政對改善民生的教育事業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生事業(yè)、社會保障事業(yè)、公共就業(yè)服務、公共文化服務、住房保障體系建設等方面如何實施基本公共服務均等化規(guī)劃。本項目屬市本級自定財政財務收支審計，2015年6月完成。

二、財政決算審計

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級財政決算審計。由市審計局組織對保安、東陂鎮(zhèn)人民政府2014年度財政決算進行審計，重點審計鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級財政收入、支出的真實性、合法性、效益性，各種專項資金撥付、管理使用情況，財政支出改革及預算管理情況。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定等政策情況，針對存在的突出問題，及時提出審計建議和處理意見。本項目屬市本級自定財政財務收支審計，2015年12月前完成。

三、抓好審計署統(tǒng)一組織項目

（一）全市基本養(yǎng)老保險基金審計。具體審計形式待審計署進一步通知。本項目為署定審計項目。預計2015年10月完成。

（二）全市城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。摸清城鎮(zhèn)保障性安居工程總體情況，嚴肅查處重大違法違紀問題，促進住房保障政策落實、分配公平、管理規(guī)范、機制健全、制度完善，維護群眾住房保障權益，推動“健全符合國情的住房保障和供應體系”目標的實現(xiàn)。審計內(nèi)容包括城鎮(zhèn)保障性安居工程總體情況及工作主要成效，住房保障目標任務完成，資金籌集管理和使用，棚戶區(qū)改造規(guī)劃及實施，保障性住房分配和運營情況，工程建設和質(zhì)量管理，以及跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。本項目為署定審計項目，2015年3月完成。

四、經(jīng)濟責任審計

以推動建立完善問責機制，加大對重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度，推進反腐倡廉建設，促進領導干部遵紀守法，審慎行使權力，確保權力在“陽光”下運行為目標。由市審計局組織對中共連州市九陂鎮(zhèn)委員會原書記楊華等4位鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級黨委、政府主要領導，市教育局等10個市直部門、事業(yè)單位主要負責人任職期間的經(jīng)濟責任進行審計，并結(jié)合部門財政財務收支情況進行審計。重點監(jiān)督檢查領導干部守法守紀守規(guī)盡責情況，把民生改善、環(huán)境治理、機構(gòu)編制、國有資源的開發(fā)利用和保護情況等作為經(jīng)責責任審計的重要內(nèi)容，著力解決不作為、慢作為、亂作為問題，促進健全問責糾錯機制。本項目屬市本級自定審計項目，2015年12月完成。 

五、固定資產(chǎn)投資審計

關注政府投資的規(guī)劃布局、投向結(jié)構(gòu)、計劃下達、資金使用、建設管理和投資效益，加大對重大政府投資項目的審計力度，重點解決招投標、物資采購、土地征用、環(huán)境保護等方面存在的突出問題，及時完善制度、加強管理、堵塞漏洞。確保工程質(zhì)量、確保廉潔，提高資金使用效益。由市審計局組織對全國第三批小型農(nóng)田水利重點縣建設連州市2011至2013年度工程項目、2012年度連州市東陂鎮(zhèn)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、2013年度連州市龍坪鎮(zhèn)省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目3個項目工程竣工決算進行審計。本項目屬本級自定審計項目，2014年12月完成。

六、財務收支審計

為檢查企業(yè)事業(yè)單位對財政撥付資金的管理使用情況，審查財務收支的真實、合法和效益，揭露和糾正財務管理中存在的問題，從體制、機制和制度等方面分析存在的問題，提出對策建議，促進企事業(yè)單位規(guī)范財務管理。由市審計局組織對連州市糧食儲備庫2014年度財務收支情況進行審計。本項目屬市自定財務收支審計項目，2015年10月底前完成。